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《網絡音視頻信息服務管理規定》解讀

    近日,國家互聯網信息辦公室、文化和旅游部、國家廣播電視總局聯合印發了《網絡音視頻信息服務管理規定》(以下簡稱“《規定》”),自2020年1月1日起施行。國家互聯網信息辦公室有關負責人表示,出臺《規定》,旨在促進網絡音視頻信息服務健康有序發展,保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護國家安全和公共利益。
    《規定》明確,網絡音視頻信息服務提供者應當依法取得法律、行政法規規定的相關資質;應當建立健全用戶注冊、信息發布審核、信息安全管理等制度。任何組織和個人不得利用網絡音視頻信息服務以及相關信息技術從事法律法規禁止的活動,侵害他人合法權益。
    《規定》強調,網絡音視頻信息服務提供者基于新技術新應用上線具有媒體屬性或者社會動員功能的音視頻信息服務,或者調整增設相關功能的,應當按照國家有關規定開展安全評估;網絡音視頻信息服務提供者和網絡音視頻信息服務使用者利用基于深度學習、虛擬現實等的新技術新應用制作、發布、傳播非真實音視頻信息的,應當以顯著方式予以標識,不得利用基于深度學習、虛擬現實等的新技術新應用制作、發布、傳播虛假新聞信息;網絡音視頻信息服務提供者應當部署應用違法違規音視頻以及非真實音視頻鑒別技術,發現音視頻信息服務使用者制作、發布、傳播法律法規禁止的信息內容的,應當依法依約停止傳輸該信息,采取消除等處置措施;網絡音視頻信息服務提供者應當建立健全辟謠機制,發現網絡音視頻信息服務使用者利用基于深度學習、虛擬現實等的虛假圖像、音視頻生成技術制作、發布、傳播謠言的,應當及時采取相應的辟謠措施,并將相關信息報網信、文化和旅游、廣播電視等部門備案。
    《規定》明確,網絡音視頻信息服務提供者和網絡音視頻信息服務使用者違反《規定》的,由網信、文化和旅游、廣播電視等部門依照《中華人民共和國網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網新聞信息服務管理規定》《互聯網文化管理暫行規定》《互聯網視聽節目服務管理規定》等相關法律法規規定處理;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    國家互聯網信息辦公室有關負責人就《網絡音視頻信息服務管理規定》答記者問
    問:請您介紹一下《規定》出臺的背景?
    答:出臺《規定》是促進網絡音視頻信息服務活動健康有序發展的需要。當前,網絡音視頻信息服務迅速發展,用戶規模不斷壯大。有關數據顯示,國內網絡音視頻行業正在持續高速發展,當前,我國網絡音樂用戶規模已達6.08億,網絡視頻用戶規模已達7.59億。但與此同時,也帶來了傳播違法和不良信息、侵犯人民群眾合法權益等風險隱患,特別是隨著“深度偽造”等新技術新應用在網絡音視頻領域的運用,這些風險進一步集聚、放大,可能被利用從事危害國家安全、破壞社會穩定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律法規禁止的活動,造成政治安全風險和國家安全、公共安全風險,對社會穩定造成不良影響。
    因此,亟需出臺有針對性的管理規定,明確網絡音視頻信息服務提供者及其技術支持的主體的信息內容安全管理責任,規范網絡音視頻信息服務提供者關于利用深度學習、虛擬現實等新技術新應用的管理要求,為網絡音視頻信息服務及其相關技術的提供、使用、管理等提供有效的依據。
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